為構建自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測體系，山東省在基礎調查與相關專項調查中勇于探索實踐，制定了林、草、濕、荒與第三次國土調查（以下簡稱“三調”）成果全面融合的技術路線，實現(xiàn)了專項調查數(shù)據間的有效銜接，進一步提升了調查成果的準確度，逐步形成了符合山東實際的自然資源調查監(jiān)測新路徑，為更好履行“兩統(tǒng)一”職責、有效實現(xiàn)山水林田湖草沙系統(tǒng)化治理和一體化保護打下了堅實基礎。

省級機構改革后，山東省實現(xiàn)了土地、森林、海洋、濕地、草地等自然資源的統(tǒng)一管理，為自然資源專項調查和“三調”的融合創(chuàng)造了先決條件。在具體工作中，山東注重分析研究各項調查的地類銜接關系和差異，探索實踐了融合的技術路徑。

2019年，率先探索“林”“荒”專項調查。山東省明確了“國土三調打牢基礎，各專項調查最大限度銜接國土三調基底數(shù)據，整合土地、林業(yè)等各方技術力量”的工作思路。2019年，山東在全國率先探索了森林資源管理“一張圖”年度更新調查與“三調”地類融合銜接技術路線，在5個縣區(qū)先行開展試點工作，研究地類銜接關聯(lián)模型。同時，山東省第六次荒漠化和沙化監(jiān)測工作也以“三調”土地利用現(xiàn)狀為依據，保持荒漠化和沙化監(jiān)測小班與“三調”圖斑界線、土地權屬、行政界線等完全一致，并兼顧了荒漠化和沙化監(jiān)測評價要求。

2020年，各專項調查開展融合實踐。在2020年森林資源管理“一張圖”年度更新調查中，山東全面采用以“三調”地類圖斑為底版的技術路線，形成森林資源管理“一張圖”年度更新融合方案，強調“三調”確定的耕地、園地、林地、草地的地類唯一性，確保地類之間不交叉重疊，突破了困擾多年的部門間數(shù)據不一致的局面。在草地資源調查中，山東更改了以往調查時的傳統(tǒng)樣地，分別從“三調”的初始調查成果和統(tǒng)一時點更新調查成果中的草地圖斑中選取50公頃以上的100個圖斑作為調查樣地，確保樣地選取與國土三調相統(tǒng)一，樣地設置地區(qū)從原來的5市9縣增加為11市40縣，并重新開展了系統(tǒng)填報，同時依托“三調”數(shù)據庫對年度草原資源調查監(jiān)測成果進行數(shù)據管理。

2021年，林、草、濕、荒同步融進“一張圖”。2021年，自然資源部調查監(jiān)測司確定山東省為第一批自然資源調查監(jiān)測技術體系構建試點省，國家林業(yè)和草原局部署首次林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價工作。山東以此為契機，將原來各自獨立開展的林、草、濕、荒專項調查監(jiān)測協(xié)同起來開展，研發(fā)了省級綜合調查監(jiān)測系統(tǒng)，在全國率先以基于“三調”的2020年度國土變更調查成果為底圖，統(tǒng)一了林、草、濕、荒資源數(shù)據的坐標系統(tǒng)，形成了林、草、濕、荒綜合調查監(jiān)測工作底圖。通過疊加最新遙感影像，進行圖斑內業(yè)判讀，仔細劃分林地、草地和濕地圖斑，完善屬性信息，確定植被覆蓋類型。對內業(yè)判讀不確定圖斑，采用移動端和無人機的內外一體化多端舉證技術，進行實地拍照舉證核實，掌握林地、草地、濕地資源的范圍、種類、數(shù)量、質量、結構、分布及年度消長動態(tài)變化情況，開展荒漠化和沙化監(jiān)測成果年度更新，形成全省林、草、濕、荒綜合調查監(jiān)測數(shù)據庫。其中，森林資源調查堅持“三調”林地地類的唯一性，對“其他林地”開展細化調查；草地資源調查實現(xiàn)了綜合監(jiān)測與基況監(jiān)測同步開展，通過一次調查產出兩項成果，其樣地調查創(chuàng)新設置邏輯關系，提高了表間匯總效率；濕地調查則探索了多個濕地分類標準的銜接關系，形成濕地數(shù)據銜接成果；荒漠化和沙化監(jiān)測變以往五年一次的監(jiān)測成果為年度更新，嚴格采用氣候區(qū)類型界線確定監(jiān)測范圍，引入無人機技術，豐富了大樣地的監(jiān)測方式。

總之，全省各級按照統(tǒng)一的技術標準，實踐了“專項調查資料收集—融合底圖制作—內業(yè)遙感解譯—外業(yè)舉證核實—數(shù)據更新對接—數(shù)據庫建設—數(shù)據質檢核查—成果匯總上報”的統(tǒng)一技術路徑，建成綜合調查監(jiān)測“一張圖”數(shù)據庫。